图为庆阳市2019年人工造林。(资料图)庆阳市林业和草原局供图

该项目位于甘肃省庆阳市子午岭林区，由甘肃省子午岭林业管理局作为项目业主对所辖华池、合水、宁县、正宁4个分局的26个国有林场，自2012年至2022年完成的约49.7万亩生态公益林造林进行林业碳汇开发，项目计入期为2020年9月23日至2060年9月22日。

作为甘肃省能源大市的庆阳，同样也是林草资源大市，拥有林地1312.43万亩，森林蓄积量2262.54万立方米，草地1334.62万亩，湿地10.12万亩，森林覆盖率26.3%，森林活立木蓄积量2332.4万立方米，林草湿地面积占比超过了全市国土总面积的65%。

多年来，庆阳市统筹实施山水林田湖草沙一体化生态保护和修复，开展大规模国土绿化行动和“再造一个子午岭”工程，努力加快水土流失和荒漠化综合治理，生态文明建设取得了显著成效，为林业碳汇开发奠定了坚实基础。

图为庆阳子午岭。(资料图)庆阳市林业和草原局供图

紧盯“双碳”目标，庆阳不断增加林草体量，提高森林质量，扩大碳汇储量，先后出台《庆阳市林业碳汇项目开发实施方案》《庆阳市林草碳汇项目开发实施方案》，于2023年11月在甘肃率先出台《庆阳市林业碳汇交易机制落实工作方案》，为全市林业碳汇开发确定了“四梁八柱”，在林业碳汇开发过程中，开创了“服务不分成、授权不流转”的林业碳汇开发“庆阳模式”。

在林业碳汇开发探索过程中，庆阳市紧盯“一个目标”(CCER)、坚持“两个确保”(确保国有资产不流失、确保农户收益不受损)、实现“三个创新”(服务、费用、授权三个模式创新)，全力推动林业碳汇项目开发。

庆阳市选择CCER标准对2012年以来人工造林进行碳汇开发。据预测，全市年可开发碳汇量超过130万吨，年收益约为1亿元，40年计入期全市林业碳汇总收益可达40亿元。

庆阳市林业和草原局5日披露，该市80%以上可开发林业碳汇造林面积集中在县(区)，属于集体林地，由广大农户承包经营和管理，20%左右的造林面积属于国有林地，由26个国有林场负责管理和经营。

图为子午岭林区合水林管分局人工造林。(资料图)庆阳市林业和草原局供图

在林业碳汇项目开发过程中，庆阳打破了原来“企业分成一统天下”的局面，通过招标技术服务企业，向企业支付服务费，不同企业进行收益分成的开发方式创新，不仅降低了国有资产流失风险和隐患，还向企业提供了参与机会，为借助社会技术力量进行林业碳汇开发拓展了新方法、创新了新思路。

同时，庆阳通过费用模式创新、授权模式创新，不仅实现了“政府主导、多方参与”，还推动了碳汇开发服务企业成长、保障了林地承包经营权人权益、减轻了政府碳汇开发财政压力，为甘肃乃至全国林业碳汇开发提供了一个可借鉴的新示范、新案例。(完)

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